Le Nouveau Gabon
Vers la construction d’une route 2×2 voies entre la ville portuaire et industrielle d’Owendo et la nationale 1
La commune portuaire et industrielle d’Owendo au Gabon sera prochainement rattachée à la route nationale 1 (RN1) par une route bitumée. Réuni en conseil des ministres le vendredi 19 février, le gouvernement a approuvé la passation par entente directe, entre l’État gabonais et la Société d’Aménagement du Grand Libreville (SAGL), du contrat de partenariat public-privé relatif au développement d’une route en 2x2 voies reliant Owendo à la nationale 1.
Cette passation de marché, défendue par le ministère des Travaux publics, de l’Équipement et des Infrastructures, est conforme aux dispositions de l’article 49 de l’ordonnance n° 009/PR/2015 du 11 février 2016 relative aux partenariats public-privé au Gabon.
Pour le gouvernement, cette nouvelle route revêt un enjeu socio-économique majeur en ce qu’elle constitue une alternative au trafic routier sur la RN1 visant à désengorger Libreville. Une fois opérationnelle, elle permettra « une liaison directe et rapide en provenance de l’intérieur du pays de la zone économique de Nkok ». Mieux, elle permettra de desservir la nouvelle zone d’urbanisation d’Igoumié-carrière, un quartier situé dans la commune d’Owendo où les populations éprouvent actuellement des difficultés de déplacement résultant du mauvais état de la route.
Romuald Ngueyap
Avec son projet de Code du travail, le Gabon entend protéger le travailleur de la précarité
Le nouveau Code de travail adopté par le gouvernement le 19 février en conseil des ministres ambitionne de protéger les travailleurs gabonais de la précarité.
À cet effet, ledit document renforce le statut des travailleurs en limitant la durée du contrat à durée déterminée (CDD) à 2 ans « au lieu de 4 ans » « incluant le renouvellement et en affirmant le caractère temporaire de ce type de contrat », lit-on dans le projet de Code du travail. Il est également prévu la suppression des contrats à durée déterminée de courte durée.
Pour protéger les travailleurs de la précarité, le projet de Code de travail prévoit aussi de créer un statut pour le travailleur journalier et hebdomadaire « lui conférant un accès au bénéfice des dispositions du Code de la sécurité sociale et de la Caisse nationale d’assurance ».
À travers ces différentes dispositions, le gouvernement veut protéger les droits des travailleurs et garantir la croissance des emplois, et singulièrement l’employabilité des jeunes. À noter que les autorités gabonaises ambitionnent de créer chaque année 10 000 emplois.
Le projet de Code de travail gabonais adopté par le gouvernement sera transmis au parlement pour validation.
SG
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En vue de réduire son train de vie, l’État du Gabon visse la gestion des véhicules administratifs
Dans le cadre de la loi de finances 2021, le Premier ministre, Rose Christiane Ossouka Raponda, a signé une circulaire qui renforce, entre autres, la gestion et le contrôle des véhicules achetés par l’État du Gabon.
« S’agissant de la gestion du parc automobile de l’État, la Direction générale du patrimoine de l’État (DGPE) signera tous les procès-verbaux de réception des véhicules achetés par l’État, en relation avec les services affectataires », prescrit le Premier ministre. Le chef du gouvernement ajoute : « En outre, la direction générale du patrimoine de l’État recevra, chaque trimestre, un état des engagements et règlements des dépenses d’achat des véhicules pour le contrôle et le suivi du patrimoine de l’État ».
Cette mesure, au sens du ministère en charge de l’Économie, entre en droite ligne avec la réduction du train de vie de l’État. Si avant, l’achat et la gestion des véhicules administratifs étaient peu ou prou épars, avec la loi de finances 2021, tout est désormais centralisé, de manière formelle et stricte à la DGPE. Ce qui, espèrent les autorités, permettra à l’État de réaliser des économies de ressources.
La gestion rigoureuse de ces véhicules a pris un tournant décisif depuis 2017. Le ministère du Budget et des Comptes publics de l’époque avait demandé la restitution des véhicules indûment détenus par des agents publics et autres fonctionnaires. En plus, il avait été demandé que les ordonnateurs du budget de l’État et les engagements des dépenses relatives aux achats de véhicules pour les administrations publiques soient suspendus. Une opération de recensement et d’expertise du parc automobile de l’État avait alors été engagée avant de pouvoir envisager la levée de cette suspension.
En présentant le rapport à mi-parcours de l’évaluation de la mise en œuvre du plan de relance de l’économie 2017-2019, la primature avait révélé, en 2018, que le gouvernement a réalisé 26% d’économies sur ses dépenses courantes en maîtrisant, entre autres, les achats de véhicules administratifs. Ces dépenses courantes étaient passées de 244 milliards FCFA à 179 milliards FCFA, soit une baisse de 65 milliards FCFA.
Sylvain Andzongo
Au Gabon, les établissements publics désormais tenus de déclarer leur bilan et résultats prévisionnels sur 5 ans
Au cours de l’exercice 2021, les établissements publics au Gabon sont désormais assujettis à des règles de gestion plus rigoureuses si l’on s’en tient à la circulaire signée début février par le Premier ministre, Rose Christiane Ossouka Raponda (photo).
« Tous les établissements publics et assimilés sont tenus de déclarer auprès des services du ministère en charge des finances, le bilan et les résultats prévisionnels sur une période de cinq ans au moins », prescrit le chef du gouvernement. Elle ajoute que les états des dépenses de personnel comprenant la liste nominative du personnel et la grille salariale ; l’état de salaires ou traitements annuels de chaque agent ; le plan de gestion prévisionnelle des effectifs sur 15 ans ; les fiches de postes de chaque agent doivent aussi être publiées.
Cette circulaire du Premier ministre intervient dans un contexte où le gouvernement gabonais est en train de renforcer l’encadrement des modalités de création, d’organisation et de gestion financière des établissements publics. Le processus avait été enclenché en novembre 2017. Un conseil des ministres avait alors adopté le projet de loi fixant les principes et règles de gouvernance des établissements publics.
De l’avis du ministre de l’Économie, des Finances et des Solidarités nationales de l’époque, ces nouvelles règles devaient permettre d’éviter l’accroissement sans contrôle de cette catégorie de services publics qui, en raison de leur autonomie de gestion, échappent souvent aux rigueurs imposées à l’administration centrale.
En 2018, une task-force gouvernementale est mise sur pied pour redresser les finances publiques. Le groupe de travail va faire le constat selon lequel, souvent budgétivores, ces établissements avaient tendance aux chevauchements de compétences et, pour certaines, étaient vides et sans perspectives de viabilité.
Pour revenir à l’orthodoxie, des mesures immédiates ont été prises le 16 novembre 2018 en conseil des ministres. Sur 115 Établissements publics personnalisés (EPP), 70 vont être modifiés par des décisions de suppression, de fusion ou de changement d’activités et de périmètres d’action. Selon le gouvernement, ces réformes ont permis de réaliser une économie de l’ordre de 3 milliards de FCFA par an.
S.A.
UOB : des enseignants conditionnent la rentrée académique par la mise en place d’un dispositif anti-Covid
Les enseignants chercheurs de l’Université Omar Bongo (UOB), membres du Syndicat des enseignants-chercheurs (SNEC), conditionnent la rentrée académique 2020-2021 par la mise en place de tout le dispositif sanitaire et sécuritaire de lutte contre la Covid-19, apprend-on d’un communiqué de ce syndicat signé le 23 février 2021.
Ces derniers, qui se disent habités par la volonté de respecter strictement les mesures gouvernementales édictées, souhaitent que les aspects suivants soient réunis : « Augmentation des capacités d’accueil qui passeraient de 8 000 à 45 000 places pour respecter la distanciation physique dans les salles de classe et amphithéâtres ; mise à disposition des thermo-flashs et gels hydro-alcooliques à l’entrée de chaque salle de classe et amphithéâtre ; port du masque obligatoire et mise en place d’une plateforme d’enseignement à distance (e-learning) ».
Ce communiqué intervient dans un contexte où le pays est frappé par une seconde vague de la pandémie de Covid-19. Après être passé sous la barre de 100 cas actifs, le pays comptait au 22 février 2021, 1 247 cas actifs. Le variant britannique du coronavirus, sept fois plus contagieux selon le ministère de la Santé, est en plus en circulation dans le pays. Deux cas positifs au Covid-19 ont été enregistrés au sein de l’UOB le 6 février dernier.
L’UOB c’est aujourd’hui, un peu plus de 30 000 étudiants auxquels s’ajoutent le corps enseignant et le corps administratif. Si la pandémie n’y est pas vite maîtrisée, cette structure d’enseignement supérieur pourrait devenir un foyer de contamination si les gestes barrières n’y sont pas respectés.
Le SNEC-UOB dit refuser d’endosser la responsabilité d’une catastrophe sanitaire au sein de cet univers, « accompagné d’une catastrophe culturelle par l’entremise d’une formation continuellement au rabais ».
Brice Gotoa
Suite à l’arrêt de leur activité, les fripiers gabonais demandent le soutien des pouvoirs publics
Deux semaines après la suspension de leur activité, le collectif des vendeurs de friperies, conduit par Esti Mafoumbi, vient de rencontrer tour à tour le maire de Libreville, Eugène M’ba, et le directeur général du Commerce, Jean François Yanda.
Au cours de ces rencontres, apprend-on, les fripiers ont sollicité « l’accompagnement des autorités ». « À l’issue de plusieurs propositions, nous pensons que nous sommes dans la bonne voie », a déclaré Esti Mafoumbi. Pour sa part, Jean François Yanda a indiqué : « le gouvernement est conscient qu’il y a des compatriotes qui exercent dans ce domaine. Donc nous allons voir dans quelle mesure accompagner pas forcément financièrement ».
Dans une note signée le 8 février, le maire de Libreville, Eugène M’ba, a interdit jusqu’à nouvel ordre la vente de la friperie (plus connue au Gabon par le nom de « Moutouki ») dans les marchés, les artères et carrefours de la commune dont il a la charge. Ceci à cause du « contexte sanitaire marqué par la progression de la pandémie de la Covid, conformément aux récentes mesures prises par le gouvernement de la République ». Les contrevenants encourent des sanctions.
Cette demande d’aide des vendeurs de friperies vient rallonger la liste des acteurs économique qui sollicite un appui du gouvernement depuis la crise sanitaire. Il s’agit notamment des tenanciers de débit de boissons (bars, bar-dancing, snack-bars et boîtes de nuit), des opérateurs du secteur touristique, des boulangers…
S.A.
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Le Gabon en voie d’augmenter la durée du préavis de grève et d’instaurer le service minimum obligatoire
L’un des points saillants du projet de Code de travail, adopté au cours du conseil des ministres du 19 février dernier, concerne l’exercice du droit de grève.
Ce document, qui doit encore être adopté par le Parlement, augmente la durée du préavis de grève au Gabon. Elle progresse de 5 jours à 10 jours. Selon ledit projet Code, cela est fait « afin de favoriser le dialogue social ». Les partenaires sociaux auront donc plus de temps pour les négociations afin d’éviter d’en arriver à la grève proprement dite.
Sur un autre plan, ce projet de Code précise les modalités de l’obligation du service minimum (art. 383) pour toutes les entreprises lors du déclenchement d’un mouvement de grève. « Il est de trois heures de temps de travail journalier, réparties sur la journée en dehors des heures de pause », apprend-on.
« En cas de non-respect du service minimum dans les conditions prévues par les dispositions en vigueur, l’employeur peut procéder sur avis de l’administration, à la réquisition du personnel pour garantir le minimum des activités, sans pour autant dépasser 20% de l’effectif de l’entreprise », précise le document.
Selon le ministère en charge du Travail, ces réforment s’inscrivent, entre autres, dans la volonté du gouvernement de développer le dialogue social. Car, si un rapport officiel sur l’impact des grèves au Gabon n’a pas encore été produit, la présidence de la République, en novembre 2020, a, par exemple estimé, qu’un récent débrayage des régies financières entamées le 13 juillet 2020 a engendré environ 30 à 40 milliards de FCFA de retard de recettes par mois. Ce qui faisait environ 200 milliards de FCFA de retards de recettes pour l’État au bout de cinq mois de grève.
Sylvain Andzongo
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La BAD va financer la réhabilitation de 53 km de pistes rurales dans la province de la Ngounié
Dans le cadre du projet d’appui au programme graine phase 1 (PAPG1), la Banque africaine de développement (BAD) va financer les travaux de réhabilitation de 53 km de pistes rurales avec franchissements critiques dans la province de la Ngounié. Un appel d’offres a pour cela été lancé par le ministère gabonais de l’Agriculture en partenariat avec l’institution financière africaine. Le montant du prêt pour l’exécution de ce marché n’a pas été dévoilé.
« Pour ce marché, l’emprunteur effectuera les paiements en recourant à la méthode de décaissement par paiement direct, comme définie dans les directives de la Banque applicables aux décaissements dans le cadre de financements de projets d’investissement », lit-on dans le communiqué d’appel d’offres.
Les travaux vont être réalisés en trois lots. Le lot 1 qui va de Mbel à Bongolo sur 22 km devra être réhabilité en quatre mois. Le lot 2 de Mourembou – Pont sur la Ngounié sur 11 km devra être réalisé en trois mois. Et enfin, le dernier lot qui va de Mouila à Mokabo sur un linéaire de 20 km sera réhabilité en cinq mois.
D’après le communiqué, les offres doivent être accompagnées d’une garantie de soumission d’un montant de 25 millions de FCFA pour le lot 1, 13 millions de FCFA pour le 2 et 23 millions de FCFA pour le 3e lot.
Une fois réhabilitées, ces pistes rurales vont permettre le désenclavement de ces zones de production pour un meilleur accès aux marchés. Car, l’une des difficultés de l’agriculture demeure le transport des zones de production vers les marchés.
Le projet d’appui au programme graine phase 1 (PAPG1) a été conçu dans le but de contribuer à rendre le Gabon autosuffisant en denrées alimentaires. Le pays prévoit à l’horizon 2025 de produire plus de 50% de la consommation alimentaire du pays. Actuellement, l’agriculture emploie environ 40% de la population rurale du Gabon, mais contribue pour moins de 10% à son PIB.
SG
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Pour lutter contre les changements climatiques, le Gabon promet de maintenir sa couverture forestière exceptionnelle
Le ministre gabonais des Eaux et Forêts, Prof. Lee White, a annoncé que le Gabon renforcera son engagement à contribuer à la lutte contre les changements climatiques. C’était au cours de la cinquième session de l’Assemblée des Nations unies pour l’environnement (UNEA-5), tenue le 22 février 2021 par visioconférence.
Organisée sous le thème « renforcer les actions en faveur de la nature pour atteindre les objectifs de développement durable », cette réunion a abordé les questions urgentes en appelant à des mesures plus fortes pour protéger et restaurer la nature, ainsi qu’à des solutions basées sur la nature pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) dans ses trois dimensions complémentaires (sociale, économique et environnementale).
« Nous allons renouveler et réviser nos contributions déterminées au niveau national (CDN). Ceci afin de maintenir notre couverture forestière exceptionnelle comme solution basée sur la nature afin de lutter contre les changements climatiques et faire face à la crise de biodiversité actuelle », a déclaré Lee White.
Selon le membre du gouvernement gabonais, une partie de cet engagement consiste à utiliser une économie circulaire verte, transformer le modèle de développement de l’Afrique vers la transformation de bois certifié pour faire de toute la population des acteurs du développement durable.
Le Gabon est l’un des rares pays qui absorbent plus de CO2 qu’il n’en émet. Cela s’explique par le fait que le Gabon est un pays à forte couverture forestière et à faible taux de déforestation (HFLD). Avec 88% de couverture forestière, 21% de ses terres et 27% de son océan sont protégés.
En s’appuyant sur des technologies de valorisation des produits et sous-produits du bois et d’optimisation de la carbonisation, le bois-énergie peut également représenter un véritable atout pour contribuer à lutter contre les changements climatiques.
L’Assemblée des Nations unies pour l’environnement se réunit tous les deux ans pour fixer les priorités des politiques environnementales mondiales et développer le droit international de l’environnement. Les décisions et résolutions prises par les États membres lors de cette réunion définissent le programme de travail du Programme des Nations unies pour l’environnement.
Brice Gotoa
Total Gabon : le gouvernement tente d’arracher une sortie de crise
Les ministres de l’Emploi et du Pétrole, Madeleine Berre et Vincent de Paul Massassa ont rencontré le 22 février 2021 l’Organisation nationale des employés du pétrole (Onep) pour une sortie de crise.
« Les échanges étaient axés sur le rétablissement d’un climat apaisé entre la direction générale de Total Gabon et ses employés, à l’issue du préavis de grève déposé par ces derniers. Occasion pour les membres du Gouvernement de rappeler aux partenaires sociaux la nécessité de préserver un dialogue social permanent et constructif en vue d’améliorer les rapports entre employeurs et employés », indique-t-on au ministère de l’Emploi.
Par ce mouvement d’humeur, censé débuter ce 23 février, les employés de Total Gabon, représentés par l’Onep, réclament l’octroi d’un bonus issu de la cession des actifs de Grondin et Cap-Lopez à Perenco. L’on se souvient en effet que fin juillet 2020, la filiale locale du pétrolier français a annoncé la vente de ses participations de dans 7 champs matures et celles du terminal pétrolier du Cap Lopez à Perenco pour un montant d’environ 300 millions de dollars. « À la date du 31 décembre 2020, la cession n’avait pas été finalisée », soutient Total Gabon.
Ces employés revendiquent également le versement d’une prime de bonne séparation à chaque salarié transféré de Total Gabon vers Perenco et la compensation des pertes occasionnées par ce transfert.
La médiation entreprise par les deux membres du gouvernement devrait aboutir à une sortie de crise comme le souhaite l’Onep. La réunion prévue le 25 février entre les deux médiateurs et les deux parties pourrait permettre de trouver une solution durable à cette crise.
Le 17 février dernier, l’inspecteur spécial du travail du secteur pétrolier (Istrap) avait convoqué une réunion en vue d’une conciliation entre les deux parties. Mais, l’Onep avait décidé de quitter la table des discussions estimant que l’Istrap prenait faits et causes pour l’employeur Total.
SG
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