Au cours du Sommet des chefs d’Etat et de gouvernement de la zone Cemac qui s’est tenu en Guinée équatoriale le 17 février, Rafael Ntung Nsué (photo), le président de la Commission de surveillance du marché financier de l’Afrique centrale (Cosumaf), a encore décrié la coexistence de deux marchés financiers dans la sous-région.

Au cours du raout, le président de la Cosumaf a, une fois de plus, indiqué que la situation du marché financier régional est caractérisée par une faiblesse consécutive à cette coexistence. « Pour juguler cette faiblesse, il a proposé la fusion des deux marchés et l’adoption par les Etats des mesures d’accompagnement, à l’instar de l’introduction en bourse d’un nombre fixe d’entreprises publiques », indique le communiqué final des travaux en Guinée équatoriale.

Ce n’est pas la première fois que Rafael Ntung Nsué préconise la fusion de Douala Stock Exchange (DSX) implantée à Douala, au Cameroun, avec la Bourse des valeurs mobilières d’Afrique (Bvmac), basée à Libreville au Gabon.

Il le fait à tous les forums organisés en Afrique centrale. Raison pour laquelle, il a même dû commander une étude au cabinet de conseil en stratégie allemand Roland Berger, pour travailler sur les différentes hypothèses de rapprochement de la DSX et de la Bvmac. Et selon le rapport de ce cabinet, la fusion des deux marchés financiers, pourrait, d’ici 2020, générer 1000 milliards de FCFA d’émissions.

S.A

La situation est globalement due à la fin des dépenses liées à la Coupe d’ Afrique des Nations (soit environ, 179 milliards de FCFA) et de la baisse des dépenses à caractère politique, évaluées à près de 24 milliards de FCFA.

Représentant 325 milliards de FCFA sur les provisions dans le cadre des dépenses accidentelles et imprévisibles et 186 milliards de FCFA sur les dépenses transversales, ces économies permet des hausses de dépenses, notamment sur l’éducation, avec plus de 61 milliards de FCFA, soit plus 46% ; la défense, avec 55 milliards de FCFA, soit plus 46% et la santé, plus 55 milliards de FCFA, soit une évolution de 97%.

Dans la cadre de la soutenabilité de la dette, les autorités gabonaises indiquent que l’évolution du budget qui est impactée par l’alourdissement de la charge de la dette, reste au total, conforme aux priorités gouvernementales inscrites dans le ‘’Programme pour l’égalité des chances’’.

Par ailleurs, la conclusion attendue d’un accord avec le FMI, suite aux résolutions adoptées par les chefs d’Etat, fin décembre 2016 à Yaoundé, pourra influer sur la mise en œuvre du budget, ou nécessiter l’adoption d’une Loi de finances rectificative.

En contrepartie des efforts de mobilisation de recettes domestiques, de priorisation des investissements, et d’un recours prudent à l’endettement, des financements additionnels pourraient être apportés. Ils contribueraient ainsi à sécuriser les dépenses prioritaires et l’apurement progressif des arriérés.

Synclair Owona

En raison de la conjoncture économique que subit le Gabon, au même titre que les autres pays de la Cemac, le gouvernement a sollicité l’assistance du Fonds monétaire international (FMI) pour l’accompagner dans son Plan de relance économique.

C’est tout l’intérêt de la séance de travail que vient d’avoir le ministre des Mines, Christian Magnagna, et une délégation du FMI, autour de leurs experts respectifs. Cela, au regard du rôle que le secteur minier devrait jouer dans la relance de l’économie nationale. M. Magnagna a indiqué à cette occasion que, depuis la fermeture de la Compagnie des mines d’uranium de Franceville (Comuf) à la fin des années 1990, l’activité minière au Gabon se concentre à présent sur deux ressources minérales : le manganèse et l’or. La production annuelle de manganèse par la Compagnie minière de l’Ogooué (Comilog), oscille aujourd’hui autour de 3 millions de tonnes. Ce chiffre pourrait atteindre 6 millions de tonnes, à moyen terme, grâce aux contributions de la société Nouvelle Gabon Mining et de la Compagnie industrielle et commerciale des mines de Huanzhu, en activités respectivement à Franceville et Ndjolé.

Quant à celle de l’or, elle se situe autour de 1,5 tonnes par an. Si cette production provient pour l’instant de la mine à ciel de Bakoudou, développée par la société Ressources Golden Gabon, la décision du conseil des ministres du 11 février 2016 de mettre en place un cadre normatif pour l’exploitation de cette ressource, désormais classée « substance stratégique », devrait permettre de mieux suivre la production en termes de qualité et de quantité. La mise en exploitation du gisement d’Etéké par l’opérateur précité s’inscrit dans cette perspective.

La délégation du FMI a affirmé que « le secteur minier gabonais peut, au regard de ses multiples opportunités, contribuer à mobiliser davantage de ressources et élever son poids dans l’économie nationale ». Une conviction qui a amené le ministre des Mines à saluer l’initiative et l’assistance qui sera apportée au Gabon par le FMI, dans la recherche des solutions à la crise économique. Non sans marquer l’entière disponibilité de son département à communiquer toutes les informations pouvant permettre à la délégation du Fonds d’avoir une meilleure perception du secteur minier.

Sylvain Andzongo

La Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC), l'institution qui fait office de Banque centrale pour l'ensemble des pays membres de la CEMAC, devrait mettre un terme à sa politique monétaire accommodante et augmenter de 55 points de base, son principal taux directeur, pour le porter à 3%, afin de limiter les effets de l'inflation en hausse dans la sous-région, apprend-on de Bloomberg qui cite la firme d'analyse BMI Research.

Selon la firme d'analyse, des hausses de prix des produits alimentaires et du carburant dans les trois économies les plus importantes de la région (Cameroun, Congo Brazzaville et Gabon) devraient porter la moyenne d'inflation de 2,3% en 2016, à 2,8% en 2017. Par ailleurs un rythme soutenu des politiques d'investissement au Gabon et au Cameroun va porter la croissance moyenne à 4,2%.

Certains responsables de banques opérant au Cameroun ont indiqué que cette hausse des taux directeur était en droite ligne avec la tendance du marché. « La forte sollicitation des gouvernements sur le marché local des obligations, afin de financer leurs exercices fiscaux avec des taux moyens de 5%, a eu pour conséquence d'accroître les attentes de rendement de leurs placements par les épargnant. Les besoins de refinancement exprimés par les banques risquent dans ce contexte de s'accroître », a expliqué l'un deux à l’Agence Ecofin.

Par ailleurs, le Fonds Monétaire International dans son rapport sur l'économie de la sous-région publié en juin 2016, attirait déjà l'attention sur la forte exposition des banques de la CEMAC aux emprunts des gouvernements et des structures parapubliques. Cela a eu comme conséquences une hausse de l'encours des créances non remboursées et une hausse des coûts du risque.

L'adoption d'une politique accommodante avait été mise sur pied sous l'ère de l'ancien gouverneur Lucas Abaga Nchama, qui souhaitait voir la banque centrale occuper une place de choix dans la facilitation du financement des économies sous régionales. Mais l'asymétrie des informations entre le secteur bancaire et l'économie réelle, couplé à un objectif de recherche du maintien de la stabilité monétaire ont constitué deux entraves majeures à la transmission de cette politique monétaire, selon certaines analyses.

Idriss Linge

A la suite de la reprise du service par les magistrats du Gabon, Germain Nguema Ella, le président du Syndicat national des magistrats du Gabon (Synamag), par ailleurs inspecteur des services juridiques au Tribunal de Libreville, revient sur les mobiles de la suspension de leur mot d’ordre de grève lancé en décembre 2016.

Quelles sont les raisons de la levée du mot de grève générale lancé par le Syndicat national des magistrats du Gabon (Synamag), en décembre 2016 ?

Germain Nguema Ella : Le mot d’ordre de grève a été levé parce nous estimons qu’il y a eu des avancées significatives dans le sens que nous avions demandé à la tutelle, avec la résolution de six points de notre cahier de charges qui en contient une trentaine. Les six points ont été brandis, parce que nous estimions qu’ils  pouvaient être résolus sans besoin de commissions.

De ces six points, nous avions la situation des magistrats du tribunal administratif de Port-Gentil et Franceville dans le sens que ces tribunaux n’ont pas de locaux. Nous avons demandé qu’il y ait des locaux et que les jeunes collègues puissent travailler à partir de l’année prochaine. La tutelle nous a désigné des locaux à Port-Gentil et à Franceville. Elle a fait des conventions avec une société de la place qui devra préfinancer les travaux dont le démarrage est prévu pour le  mois d’avril pour un délai de six mois avant la livraison. Nous avons donc trouvé que c’était une avancée.

Il y a le problème des tribunaux ou des juridictions administratives au niveau de Libreville. Vous savez, le Tribunal et la Cour d’appel de Libreville se trouve ici et le parquet du tribunal est logé dans un immeuble qui a servi, il n’y a pas longtemps, de motel. Vous imaginez qu’il ne s’agit pas là, des conditions les plus admirables pour le travail des magistrats. Nous avons voulu qu’on nous remette l’immeuble de Batterie 4 où le ministre de la Justice travaillait, en attendant qu’on trouve une solution à ses bureaux au niveau du ministère de la Justice. Effectivement, le ministre est parti de là dimanche. Ces locaux sont désormais à la disposition des juridictions administratives. Il reste cependant un écueil : il concerne le ministère de l’Egalité des chances qui y réside toujours. Nous sommes néanmoins convaincus qu’avec le départ du Gardes des sceaux, le ministre de l’Egalité des changes « trouvera une chance » ailleurs. Voilà pour ce qui est des juridictions administratives.

Qu’en est-il de la Prime d’incitation à la performance (PIP), qui constituait un autre point d’achoppement ?

Au niveau de la PIP, une partie a été payée à la fin de la semaine dernière mais il reste une autre partie. Il y avait des arriérés qui concernaient deux trimestres. Le dernier trimestre de décembre 2015 a été payé et il reste celui de 2014. A ce niveau, nous avons aussi estimé qu’il y a également eu une avancée.

La deuxième partie de la PIP ne pourrait pas constituer un autre prétexte pour redescendre dans la rue ?

Si quelque chose est partiellement réglé, et que le reste ne fasse pas l’objet d’une attention particulière, il est logique cela puisse entrainer une grève. Parce qu’il faut tout régler à 100%. Nous avons laissé deux mois à la tutelle pour pouvoir  essayer de trouver la solution à ce problème. Si c’était seulement pour faire du dilatoire dans le sens qu’ils estiment qu’en réglant partiellement le problème, le reste ne sera pas fait, c’est sûr qu’après deux mois, nous allons faire un état des lieux. Et si nous constatons que la volonté n’y est pas… Vous savez, nous avons suspendu la grève. Ce qui veut dire que le préavis reste valable, vu que si nous constatons la mauvaise foi de la tutelle, nous reprendrons la grève.

On va même faire un échéancier signé des deux parties, du syndicat et de la tutelle, sur les délais. Comme vous le savez, dans toutes les conventions, c’est la loi des parties qui est de mise, surtout que nous n’avons pas trop d’engagements. Le nôtre est de retirer notre mot de grève et celui de la tutelle, est l’obligation de faire en sorte que ce que nous réclamons soit fait.

Qu’en est-il du troisième point de vos revendications qui concernait le décret 404 ?

Il y avait le décret 404 relatif aux nouvelles rémunérations. Cette revalorisation a touché tous les fonctionnaires, à l’exception des magistrats hors-hiérarchie. Il semble que le ministère de la Fonction publique n’aurait pas fait appliquer ce nouveau décret aux magistrats hors-hiérarchie. Nous ne savons pas les raisons de cette discrimination. Ce décret permet aux hauts magistrats d’avoir une bonification dans leurs salaires, et avec une répercussion au niveau de leurs pensions. Ce, du fait que ces hauts magistrats hors-hiérarchie, sont vers la fin de leur carrière. Il faut donc aussi voir leur fin de carrière et la situation de leur retraite. En appliquant ce décret, on aura l’amélioration de la pension des magistrats. A partir du mois de mars, ce décret sera désormais applicable aux magistrats hors-hiérarchie. Nous estimons que nous avons également eu un autre acquis.

Quid de la situation des toges ?

Effectivement, nous avons demandé 430 toges. Nous en avons reçu près de 100 pour les jeunes magistrats de la Promotion 2016, qui ont été affectés. Tous ont reçu leurs toges. Dans les 430 toges, il faut concevoir qu’il y a non seulement les magistrats mais aussi les greffiers. C’est aussi une avancée. Nous attendons maintenant le reste, qui sera beaucoup plus distribué aux magistrats qui quittent le tribunal pour la Cour d’appel. Il faut tout de même relever que ces robes ne sont pas identiques. Surtout les robes d’apparat, lorsqu’on est au Tribunal et à la Cour d’appel, ce qu’on appelle souvent les robes rouges.

S’agissant ces affectations ?

S’agissant de ce dernier point qui concernait l’irrégularité d’affectation des magistrats du judiciaire à la Cour d’appel administrative de Libreville, je crois que ce point ne pourra être résolu que lors de la tenue d’un Conseil supérieur de la magistrature. D’ailleurs, sur ce point, le ministre  nous a donné sa conviction d’y tenir à la fin de l’année judiciaire.

Quelles garanties donnez aux justiciables ?

Si la grève a été suspendue, c’est pour deux causes. La première, c’est pour notre revendication personnelle. On peut reconnaitre que toute organisation  syndicale est égoïste sur ce plan, elle essaie de trouver des solutions à ses problèmes, rien que dans le cadre de sa profession. La seconde, c’est le du cri du peuple. Si nous avons compris que si nous tenons à ce qu’il y ait une amélioration dans les conditions de  travail et de vie pour les magistrats,  nous avons également compris que cette grève trahissait la situation de nos compatriotes, parce qu’ils  n’avaient plus accès à nos services. Même l’obtention d’un casier  judiciaire était devenue compliquée. Vous savez que lorsqu’il y a des examens ou n’importe quoi, cette pièce fait partie des éléments qui permettent de poser sa candidature.

Sur un tout autre plan, les prisons sont complètement pleines. On y incarcérait des gens, alors qu’il n’y avait plus d’audiences. Il a donc fallu qu’on résolve ce problème. Parce que le problème qui se posait ne touchait pas d’abord la hiérarchie, mais le bas peuple. Il fallait donc voir tout cela, parce que lorsqu’un magistrat rend un jugement, il dit au nom du peuple gabonais. A un moment donné et indépendamment de nos revendications, il fallait faire en sorte qu’il y ait cet assouplissement et que les gens aient à nouveau accès à nos services.

Synclair Owona