Dans sa Lettre de Recherche du mois de février, la Banque des États de l’Afrique centrale (Beac) révèle que depuis le 1^er mars 2019, date d’entrée en vigueur de la nouvelle réglementation des changes dans la Cemac (Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guinée équatoriale et Tchad), elle reçoit des pressions des missions diplomatiques qui ne veulent pas se conformer.

Selon la Beac, à la suite d’une séance de travail avec les chefs de mission diplomatique, le gouverneur de la Beac, Abbas Mahamat Tolli (photo), a émis une lettre circulaire qui octroie des facilités de retrait de devises aux chefs de mission diplomatique, diplomates et assimilés, en leur accordant un délai de trois mois pour apporter des justificatifs à leurs retraits de devises pour les besoins de voyage. Nonobstant ces dispositions, « certaines représentations diplomatiques continuent de vouloir se soustraire de l’application de la réglementation des changes en sollicitant des exemptions pour effectuer des retraits de devises sur les comptes en devises ouverts dans les banques de la Cemac », affirme la banque centrale.

En réalité, « il a été constaté qu’avant l’entrée en vigueur du nouveau règlement, les représentations diplomatiques et consulaires jouissaient de la latitude de retirer de leurs comptes en devises des espèces en devises pour couvrir leurs besoins ou alimenter le marché. Une pratique qui est contraire à la réglementation », déclare la Beac.

Toujours selon la même source, la disposition réglementaire qui vise à éviter la circulation d’une autre monnaie que le FCFA dans la Cemac est mal interprétée par certaines représentations diplomatiques et consulaires accréditées dans les différents pays de la Cemac. « Pour ces structures, cette disposition entrave leur bon fonctionnement et porte préjudice à leur personnel. En outre, elles évoquent les dispositions de la Convention de Vienne qui régit les relations diplomatiques entre les États pour s’exempter de l’application de la réglementation des changes », apprend-on de la banque centrale.

Sylvain Andzongo

L’Office national de l’emploi (ONE) Gabon vient d’injecter 328 jeunes gabonais dans l’entrepreneuriat afin de leur permettre de mettre en place leurs activités génératrices de revenus. Après une formation qui a duré deux ans et financée par la Banque mondiale dans le cadre du Projet de développement de compétence et de l’employabilité (Prodece), chacun de ces jeunes a reçu des fonds d’accompagnement pour lancer leurs activités dans plusieurs secteurs, à l’instar de la maçonnerie, la plomberie, la coiffure, la cuisine…

« Le chef de l’État a contracté ce prêt auprès de la Banque mondiale pour l’amélioration de l’employabilité des jeunes. C’est un grand chalenge et les jeunes ont démontré qu’on pouvait compter sur eux. Et ce n’est pas terminé, le Prodece a prévu un dispositif pour vous accompagner dans la mise en place de votre activité », a déclaré Hans Landry Ivala, directeur général de l’ONE.

Pendant leurs deux ans de formation, les apprentis ONE ont reçu une allocation de subsistance de 80 000 FCFA par mois. En plus, un compte bancaire dans un établissement de microfinance leur a été ouvert, a-t-on appris. Selon l’ONE, le principe de l’épargne bloquée d’un montant de 20 000 FCFA par mois a été retenu dès le 2^e mois de payement des allocations afin de motiver les apprentis à aller jusqu’au terme de leur formation, mais surtout de susciter chez ces derniers l’esprit entrepreneurial.

Cette formation a été initiée dans un contexte où le Gabon met en place des stratégies dans le but d’adapter la formation des jeunes au besoin du marché de l’emploi. Question de lutter contre le chômage. Pour accompagner le Gabon dans ce projet entre autres, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement, filiale de la Banque mondiale, avait accordé un prêt de 57 milliards de FCFA pour le financement du Prodece.

Ce projet a pour objectif d’enrayer la croissance du chômage qui est grandissant au Gabon. Il vise 6 500 jeunes âgés de 18 à 34 ans sur une période de 5 ans, soit 3 500 diplômés des écoles d’enseignement technique et de formation professionnelle et 3 000 jeunes déscolarisés.

Brice Gotoa

Le Gabon se dote d’un laboratoire d’analyse pour aliments locaux et importés afin d’assurer la sécurité alimentaire des populations, a-t-on appris de source officielle. Ce laboratoire qui va ouvrir ses portes eu mois de mars 2021, va mettre fin à l’envoi d’échantillons à contrôler à l’étranger. Il va aussi permettre à l’Agence gabonaise de sécurité alimentaire (Agasa) de répondre aux attentes des acteurs de la filière agroalimentaire en matière de sécurité et de qualité des aliments destinés à la consommation humaine et animale.

« Au moment où on a plusieurs alertes ou plusieurs produits qui rentrent dans notre pays et où nous sommes en train de nous lancer dans l’accélération de la production locale, il est important que nous ayons un dispositif d’analyse qui nous permet de garantir la sécurité alimentaire des Gabonais, de garantir la qualité des semences et de garantir la qualité de notre supervision vétérinaire », a déclaré le ministre gabonais de l’Agriculture, Biendi Maganga Moussavou, à l’issue de la visite dudit laboratoire le 6 février 2020.

« Lorsqu’un importateur fera venir sa cargaison, nous avons ce que nous appelons le plan de surveillance sanitaire. Si nous avons une suspicion sur le produit qui est importé, il suffira tout simplement de faire un prélèvement, l’amener au laboratoire alimentaire, de faire différentes analyses sur le produit et au sortir des résultats, nous prenons une décision par rapport à cet aliment importé », a indiqué Maryse Colette Adiaheno, conseiller du directeur général de l’Agasa.

Une surveillance nécessaire dans un contexte où la Zone de libre-échange continentale, qui est entrée en vigueur depuis le 1^er janvier 2021, va faciliter la circulation des produits intra-africains.

Construit sur 444 m², ce laboratoire sera doté à cet effet d’équipements qui répondent aux exigences de la norme ISO 17025 et ISO 9001/2015 parmi lesquels un chromatographe Ultra Performance Liquid Chromatography (UPLC). Cet appareil permettra d’identifier et de quantifier des substances organiques présentes dans les aliments, même à très faible dose. De même, la section d’analyse des métaux lourds sera munie d’un spectrophotomètre à haute performance offrant une fiabilité de résultats de haut niveau, apprend-on.

En plus du laboratoire d’analyses alimentaires, le pôle comprendra un laboratoire de biologie moléculaire et de vitro culture, un laboratoire des sols, un laboratoire sur les systèmes d’information géographiques ainsi qu’un laboratoire national vétérinaire.

La mise en place de ce laboratoire permet de matérialiser l’ambition, du Chef de l’État gabonais, Ali Bongo Ondimba, de doter le Gabon d’une agence chargée d’exécuter les politiques publiques en matière de sécurité sanitaire et phytosanitaire.

Brice Gotoa

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Au Gabon, les travailleurs de la Haute Autorité de la Communication (HAC) ont décidé, le 3 février dernier, de durcir le mouvement de grève lancé depuis plusieurs semaines. Ils ont désormais scellé l’entrée de l’organe et empêchent toute activité pour réclamer, entre autres, 12 mois d’arriérés de salaires et de primes.

« La tutelle nous propose le paiement immédiat de trois mois. Nous disons non. Sur 12 mois, nous n’admettons pas cela. Nous voulons notre dû, les 12 mois entiers », a déclaré Armand Mabika, le président du syndicat des travailleurs. Il savoir que la situation financière de la HAC s’est fortement détériorée ces derniers mois.

Selon certaines sources, l’institution paie pour la mauvaise gestion des fonds octroyés par le gouvernement qui aurait décidé de lui couper les vivres. Par exemple, le régulateur n’a pas joué son rôle de surveillant des médias lors des élections sénatoriales. En effet, la HAC n’a pas reçu les fonds nécessaires pour jouer son rôle parce que la Cour Constitutionnelle lui réclame le rapport de gestion d’une somme avoisinant le milliard de francs CFA octroyés pour la surveillance durant les élections législatives et locales d’octobre 2018.

Il faut savoir que Raphaël Ntoutoume Nkoghe, président de la HAC, est soigné après un accident vasculaire cérébral survenu en septembre. Son intérim est assuré par Jean-Louis Mabendi.

Servan Ahougnon

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Sur les six pays de la Cemac (Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, RCA, Guinée équatoriale), seulement deux sont jusqu’ici éligibles aux opérations de rachats des titres publics de la Beac, un marché secondaire particulier. Il s’agit du Cameroun et du Gabon, les principaux animateurs du marché primaire. Selon « la lettre de recherche de la Beac », le cas du Congo est actuellement en examen.

Enclenchée depuis le 1^erseptembre 2020, cette opération vise à procurer jusqu’à 600 milliards de FCFA de financements aux États, à raison de 100 milliards de FCFA par pays. Mais jusqu’ici, souligne « la lettre de recherche de la Beac », seul le « Trésor public gabonais a procédé, courant novembre 2020, à trois (3) émissions d’OTA(obligations du Trésor assimilables)d’un montant global de 72,5 milliards de FCFA, pour lesquelles la Beac a effectué des opérations de rachat à hauteur de 20,74 milliards de FCFA, montant équivalent à la partie non souscrite par les SVT(spécialistes en valeur du Trésor) ».

En clair, cette offre de financements ne fait pas encore courir grand monde, à cause d’un processus jugé complexe. En effet, pour bénéficier des bienfaits de cette mesure proposée par la Beac, pour soutenir les États de la Cemac face aux conséquences économiques de la pandémie du Coronavirus, les États doivent remplir certains critères. Dans le détail, l’État demandeur doit préalablement émettre des OTA d’une maturité inférieure ou égale à 10 ans, avoir enregistré un taux de couverture de la demande d’au moins 50% au terme de l’opération, n’avoir pas rejeté plus de 5% des offres reçues des spécialistes en valeurs du Trésor (SVT), puis justifier de la participation à l’opération d’au moins trois SVT.

Si le montant du financement recherché n’est pas atteint par tout État de la Cemac déclaré éligible à cette facilité et remplissant les conditions ci-dessus, celui-ci peut alors solliciter la banque centrale pour déclencher son mécanisme de rachat des titres, afin de compléter l’enveloppe. La Beac se tourne alors vers les SVT ayant participé à l’opération, pour leur proposer de racheter immédiatement leurs titres à un taux d’intérêt négocié, s’ils souscrivent à la même opération à hauteur du montant restant, mais cette fois-ci au taux d’intérêt moyen pondéré obtenu au terme de l’opération initiale.

Une embellie en vue en 2021

Dans ce deal, les SVT sollicités garantissent de bien meilleures marges bénéficiaires. En effet, non seulement ils souscrivent à un taux moyen pondéré, qui est très souvent supérieur à celui proposé par l’emprunteur au moment de l’appel de fonds initial, mais aussi ils revendent aussitôt les mêmes titres à la banque centrale avec un bonus négocié d’accord partie.

« Au lieu de ce procédé assez compliqué, il aurait été plus simple de racheter les titres détenus par les SVT à des taux incitatifs, afin de leur permettre d’avoir de la liquidité et pouvoir ainsi souscrire aux différents appels de fonds des États. Mais, on comprend bien que pareil procédé n’aurait toujours pas permis à certains États réputés risqués d’obtenir tout le temps la cagnotte recherchée sur le marché. C’est la raison pour laquelle certains vont jusqu’à penser qu’il s’agit d’un mécanisme mis en place surtout pour certains États, qui ont souvent du mal à lever les fonds sollicités sur le marché monétaire (RCA, Tchad et dans une certaine mesure la Guinée équatoriale, NDLR) », tranche un habitué du marché.

Au demeurant, en dépit de ces réserves, le marché secondaire spécial des titres publics devrait davantage s’animer au cours de l’année 2021. D’abord parce que les États lui manifestent de plus en plus de l’intérêt en sollicitant leur éligibilité à ce guichet de financements. Ensuite, parce que les prévisions des opérations de levées de fonds des Trésors nationaux sur le marché monétaire en 2021 sont très importantes. À titre d’exemple, le Gabon, à lui tout seul, ambitionne d’y mobiliser 885 milliards de FCFA.  

BRM

Depuis que les Etats de la Cemac ont transmis à la Beac leurs contrats et conventions minières et pétrolières, la banque centrale enregistre avec satisfaction une hausse significative des rapatriement de devises.

La Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac) vient de publier une note selon laquelle, les retombées positives liées au suivi rigoureux des dispositions réglementaires en matière des changes, qui a permis une évolution à la hausse du rapatriement de ces devises, coïncide avec la transmission à la Beac par les Etats de la Cemac de leurs contrats et conventions minières, conformément aux conditionnalités du Programme avec le Fonds monétaire international (FMI).

La Beac a ainsi reçu, entre fin 2019 et septembre 2020, un total de 139 contrats et conventions pétroliers et miniers suivant la répartition présentée suivante : Cameroun (13) ; Congo (40) ; Gabon (28) ; Guinée équatoriale (36) ; Tchad (22) et Tchad (1). « A ce stade, tous les contrats et conventions ont été transmis », révèle la Banque centrale. L’enjeu ici est de permettre à la Beac de mieux maîtriser les mouvements de devises des compagnies qui lui échappent souvent car n’ayant pas connaissance des conventions entre ces multinationales pétrolières et minières et les Etats de la sous–région.

Pourtant, selon Investir au Cameroun, dans le cadre de la mise en œuvre de la nouvelle réglementation des changes n° 02/18/Cemac/UMAC/CM entrée en vigueur le 1er mars 2019, il est prescrit que le produit des exportations de 5 millions de FCFA et plus, soit rapatrié dans les 150 jours, à compter de la date d’exportation et que l’ouverture de comptes en devises est désormais soumise à des autorisations préalables. Aussi, cette réglementation institue une taxe de 0,5% applicable sur les transferts hors-Cemac de plus d’un million de FCFA.

Mais, les compagnies minières et pétrolières sont contre l’application de ce dispositif car, estiment-elles, la nouvelle réglementation remet en cause leurs avantages prévus dans les contrats et les conventions d’établissement signés avec les différents États de la Cemac. Ces contrats leur permettent en effet de ne pas rapatrier les devises issues de la vente des ressources pétro-gazières et minières produites dans l’espace Cemac, contrairement à ce que stipule la nouvelle règlementation de change, entrée en vigueur depuis le 1er mars 2019.

Pour la Banque centrale, l'application stricte de cette nouvelle réglementtation éviterait une fuite et une crise de devises dans la sous-région. Pour être flexible, Abbas Mahamat Tolli, le gouverneur de la Beac, l’institut d’émission des six pays de la Cemac, a signé une décision, le 5 novembre 2020, prorogeant une nouvelle fois d’un an le délai d’application de la nouvelle règlementation de change par les entreprises du secteur extractif.

Au lieu de 31 décembre 2020, cette règlementation ne sera désormais opposable aux entreprises pétrolières et minières exerçant dans la zone Cemac, qu’à partir du 31 décembre 2021. Cette 4e prorogation du délai d’application, après les premiers renvois au 1er septembre 2019, au 10 décembre 2019, puis au 31 décembre 2020, est la conséquence de la pandémie du coronavirus qui a paralysé plusieurs secteurs de l'économie.

A fin novembre 2020, la Beac affiche des rapatriements et rétrocessions des devises d’un montant de de 7 914 milliards de FCFA contre 6 201 milliards de FCFA au 31 décembre 2019, et de 3 277 milliards de FCFA un an auparavant.

Sylvain Andzongo